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The keys to Pyongyang



At heart the Korean issue is a family dispute about money and power. A deal with the North is doable



한국문제는 사실상 돈과 권력을 둘러싼 가족분쟁이다. 북한에 대처하는 방법은 있다.



Simon Tisdall

guardian.co.uk, Tuesday 23 November 2010 20.30 GMT

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North Korea's most spectacular military provocation in years – today's shelling of a South Korean island located only 75 miles from Seoul – was just that: a provocation. Despite loose talk of nuclear war, Russia's panicky warning of "colossal danger" and plunging Asian markets, Pyongyang's action was a lethal but carefully calibrated, limited demarche to gain the world's attention. It has certainly done that.



역사상 가장 놀라운 북한의 군사도발이었다. 서울에서 고작 75마일(120km) 떨어진 남한섬폭격이 바로 그것이다. 도발인 것이다. 긴장감없는 핵전쟁회담이나, 러시아가 엄청난 위험이라고 패닉상태에서 한 경고나, 출렁이는 아시아증시에도 불구하고, 북한의 행동은 치명적이었지만 세계의 관심을 끌기 위한 목적으로는 잘 조절되고 절제된 방법이었다.





North Korea uses military power, or the threat of it, where others use diplomacy. It is the only real leverage the regime has. This year, one of its torpedoes almost certainly sank a South Korean naval vessel, killing 46 sailors. Although Pyongyang denied responsibility, Kim Jong-il and his apparatchiks used the ensuing furore to promulgate their own agenda – and dramatise their geopolitical essential-ness.



다른 국가가 외교력을 활용하는 경우 북한은 군사력을 사용하거나 군사력을 사용한다고 위협한다. 그것은 북한이 가진 유일한 수단이다. 올해 북한의 어뢰가 남한의 군함을 침몰시켜 46명을 죽게한것은 거의 확실하다. 북한은 부인하고 있지만 김정일과 비밀공작원들은 이어지는 두 사건을 이용하여 자신들의 아젠다를 선전하고 지정학적 중요성을 극대화하고 있다.





Last year's second nuclear test, Pyongyang's aggressive development of ballistic missiles, and its absurdly bellicose tirades, are grist to this well-tried technique of negotiation by force. So too was last weekend's unveiling of an advanced nuclear bomb-related uranium enrichment facility. North Korea takes "megaphone diplomacy" to a new level: megaton diplomacy.



북한이 적극적으로 탄도미사일을 개발하고 2차 핵실험을 한 것과 지나치게 호전적으로 핵실험성명을 발표한것은 무력을 이용한 훌륭한 협상기술의 원천이다. 지난주 우라늄 농축시설을 공개한 것도 마찬가지다. 북한은 메가폰megaphon외교를 메가톤외교megaton라는 미지의 단계로 올려놓는다.





To say today's events reflect badly on the North is an understatement. Its murderous antics reinforce its claim to the title of world's most dangerous regime. No other government is quite so giddily irresponsible – quite so utterly careless of the safety and welfare of its people. That said, other key players are not without blame.



이번 사건은 북한에 악영향을 주는 정도가 아니다. 흉악한 바보짓 덕분에 북한은 원하는대로 세계에서 가장 위험한 국가라는 타이틀을 얻을것이다. 어떤 정부도 국민의 안전과 복지에 그렇게 정신을 못 차릴정도로 무책임하지도 않고 완전히 무관심하지도 않다. 즉 정부 외의 다른 주체들도 비난받아 마땅하다.





The Obama administration, ready to talk to Iran, Syria, the Taliban and other Bush-era outcasts, is strangely reluctant to deal directly with North Korea. But the US policy of "strategic patience" is failing. Instead of sagely drawing back, Pyongyang's generals are recklessly hurtling forward. Barack Obama must also face the fact that sanctions are not working – witness the spanking new uranium plant made with foreign components. And this in turn highlights another embarrassing WMD intelligence failure.



오마바는 이란,시리아,탈레반, 부시정권때 따돌림당한 그 밖의 국가들과 대화할 준비가 되어있지만 북한만큼은 이상하게도 직접 대하지않으려고 한다. 미국의 '전략적인내' 정책은 실패하고 있다. 북한군은 현명하게 물러서는 대신에 무모하게 급속 전진하고 있다. 오바마는 대북제재의 효과가 없었다는 점을 직시하고, 수입부품으로 만들어진 굉장한 새 우라늄공장을 보아야한다. 그러면 당황스럽게도 다른 WMD정보부실패도 눈에 차례차례 들어올것이다.





US envoy Stephen Bosworth's hopes of pushing China to rein in its rogue ally are likely to be disappointed. Privately, Chinese diplomats are alarmed and critical about North Korea's bellicosity. But they insist their influence with Kim is limited. Cut off food and energy assistance, as some US hawks urge, and the most probable result will be a refugee crisis engulfing China's border, plus yet more military brinkmanship.



대북특사인 보즈워스가 중국으로 하여금 깡패동맹국인 북한에 영향력을 행사하도록 하려는 계획은 좌절될 것 같다. 사석에서 중국외교관들은 북한의 호전성에 대해 놀라는 반응을 보이고 비판적이다. 그러나 공식적으로는 김정일에 대한 중국의 영향력은 한계가 있다고 말한다. 미국의 대북강경론자들이 원하는대로 결과적으로 북한에 대한 식량· 에너지원조가 철회되고 중국의 국경선은 북한난민들로 채워지고 게다가 북한의 벼랑끝전술을 더 보게 될 것이다.





Beijing's policy is defined by self-interest: it wants stability, predictability and a benign Asian trading environment. Hence its statement today urging calm and a resumption of the six‑party nuclear talks.



중국의 정책은 중국의 이익에 따라 세워진다. 중국은 안정성, 예측가능성, 호혜적인 통상환경을 원한다. 그렇기때문에 중국은 논평을 통해 차분한 대응을 주문하고 6자회담재개를 촉구하는것이다.





South Korea is no better placed to control or channel events. President Lee Myung-bak came to power three years ago promising to take a tougher line with Pyongyang's panjandrums. And for a while, he did. Now Seoul's discarding of its "sunshine policy" looks like a mistake – and Lee looks weak. A politically feeble Japan, that once imperial Asian power, shelters furtively behind its US-made anti-missile batteries. Russia is reduced to the role of bystander by an enigma it professes not to understand.



남한이 상황을 통제하거나 물꼬를 틀기에는 제 격인것 같다. 이명박은 3년전 정권을 잡으면서 북한의 두목들에 대하여 강경노선을 취하겠다고 약속했다. 그리고 얼마동안은 실제로 그렇게 했다. 이젠 남한이 햇볕정책을 포기한것이 실수인것 같고 이명박은 약해보인다. 한때는 아시아를 지배했으나 나약한 일본은 미국이 만들어준 포병중대뒤에 몰래 숨어든다. 러시아는 어떤 수수께끼에 의해 방관자의 역할에 머무르고 있는데 그 수수께끼는 러시아 지신도 이해하지 못한다고 고백한다.





Yet Korea is not all that much of a mystery. This is, for once, a conundrum with a solution. North Korea and its paranoid, attention-seeking leaders want a number of things the South and the western powers can supply, if so minded. This has been the case for years.



그러나 한국은 그렇게 미스테리한 국가는 아니다. 이번 문제는 해결책이 있는 문제다. 북한과 남들의 관심을 끌고 싶어 안달난 편집증 지도부는 가능하면 남한과 서구국가들이 줄 수 있는 것 이상을 원한다. 이것은 계속 되어오던 일이다.





First, the regime wants respect, through recognition of its legitimacy, however distasteful that idea may be. Second, it wants a peace treaty – finally ending the Korean war – that guarantees its territorial sovereignty and banishes the spectre of regime change (they watched the Iraq movie, too).



첫째, 북한은 자신의 체제가 불합리하더라도 그 정통성을 국제사회가 인정하고 존중해주기를 원한다. 둘째, 북한은 평화협정을 맺고 종국에는 한국전쟁을 끝내기를 원하는데 그러면 북한은 영토주권을 지키고 체제변화라는 유령을 사라지게 할 수 있다. (이라크영화도 봤나보다)





Third, Kim wants an end to international sanctions and diplomatic isolation – the monicker of America's chief bogeyman is no longer for him. Fourth, he wants food aid, electricity, financial assistance, investment, trade. Finally, the ailing dictator wants backing for the postulated dynastic succession of his youngest son, a scheme that could yet collapse amid acrimony or worse.



셋쩨, 김정일은 국제사회의 제제와 외교적고립을 끝내고 싶어하고 김정일은 더 이상 미국이 생각하는 악귀가 아니다. 넷째, 김정일은 식량,전기,재정부문의 원조를 바라고있고 투자와 무역을 기대하고있다. 마지막으로 병든 독재자 김정일은 막내아들이 하는 왕조승계에 대한 지지를 바라는데 이 승계는 그러나 신랄한 반대와 그 이상의 나쁜상황속에서 좌초할수도 있다.





And what could the North offer in return? That's plain, too: an end to megaton diplomacy, the abandonment of its one-country nuclear arms race (as almost happened in 2007), normalisation of relations and, potentially, an enormous East German-style market opportunity for all those eager Chinese and South Korean businesses.



그러면 북한은 그에 대한 보답으로 무엇을 내놓을것인가? 답 또한 명백하다. 메가톤외교를 끝내고 (2007년에 일어날뻔했던) 일국독주적 핵무기경쟁을 포기하고 외교관계를 정상화하고 가능하면 남한과 중국의 요구에 맞추어 동독식으로 시장을 대폭 개방하는것이다.





Such a deal might well be seen as a "reward for bad behaviour", in the White House's cautionary words. But we can surely live with that. Living with unsecured nuclear arsenals is more problematic. A deal is doable and desirable, because at heart the Korean issue is not about absolutist ideology or faith or race or even weapons proliferation. It's a family dispute about money and power – and both are infinitely divisible.



그런 대책은 백악관식으로 말하자면 '악행에 대한 선물'로 보여질 수 있을것이다. 그러나 그렇게 해야 세계가 살 수 있다. 안보가 보장되지않는 핵무기화약고와 함께 사는 것은 문제가 더 크다. 위에서 말한 대책은 실현가능하고 바람직한데 왜냐하면 한국문제는 실제로 절대주의자들의 이데올로기나 신념이나 민족이나 심지어 무기확산의 문제가 아니기 때문이다. 한국문제는 돈과 권력을 둘러싼 가족간다툼이며 돈과 권력은 무한정 나눌수 있다.